直领蝦夷地。
1799年，东蝦夷地由幕府直领，由此开启了幕府直领蝦夷地的进程；直至1807年，松前和蝦夷地统一归幕府直辖，蝦夷地的幕府直领完成。
所以北海道成为日本国的领地实际上很短，至今也就不到六十年。
柳生从幕府手中得到北海道也就不到四个月的时间，时间很短。
他派遣土方岁三前去交接，带了一整个旧近卫二师前去，幕府的官员全部撤离，松前藩蛎崎氏也带着家臣离开。
东西阿伊努人看到幕府的人走了，十分高兴，有些部落开始袭击函馆等地的大和百姓，土方岁三二话不说，直接派出一个步兵团进行镇压。
仅仅一个战斗步兵团，就足以压制一个上千人的部落，朝廷新军以轻步兵三三制，直接打掉了阿伊努人的心气。
这一次弹压，就杀掉了数百人，伤一千余人，东西阿伊努人首领亲自跪在土方岁三面前求饶。
土方岁三先是眼里的斥责两位首领，然后拿出幕府的公文，接着又给他们看朝廷的敕书，说道：“以后这里就叫北海道，属于朝廷八道之一。
你们以后就是乌塔利族，属于日本国的少数民族，我们会尊重你们的习俗和文化，不过你们也要遵守我们的法制。”
两位首领感恩戴德，连忙拜谢。
两位首领之所以高兴，那是因为他们自称自己是乌塔利人，阿伊努人是大和人对他们的蔑称，这样一个小小的改变，就让两位首领少了埋怨的心思。
土方岁三接下来做的第一件事情就是登记人口，测量土地，这是为了后续划定县镇乡村的依据。
在划归好辖区后，土方岁三就安排带来的官员前往各地治理，同时也会从乌塔利族中挑出有民望，知进退的乡老作为副官，一起治理。
北海道在土方岁三的治理下已经初步稳定，接下来土方岁三就是发展当地的矿业，寻找金山，置办学校，只需要十年，北海道就可以焕然一新。
在北海道上，有着日本国第三大金山鸿之舞，可以出产七十三吨黄金和一千二百吨白银。
这是朝廷掌握的第一个金山，柳生安排土方岁三前来北海道就是为了这座金矿，他打算把挖出来的金矿作为储备金，用来开办国家银行。
以日本国的黄金产量，他发行日元之后，价值必然坚挺。
现在日本国内还在用金银交易，导致金银外流，幕府做出了很多的措施来防止此事，结果导致幕末物价的上涨。
现在的柳生也是无能为力。
毕竟朝廷掌握的只是几个城市，土地全在天下各藩以及幕府手中，就算柳生开办银行，也难以发行日元。
所以柳生很多事情都没有做，他只有等到朝廷中央集权之后才能进行全面改革，现在的维新只是给未来增加经验。
柳生乘坐军舰在三月底离开大
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