马福祥就是马福祥,当即表示,都是自家人,大口一张,说以后绥西的财税都留给赵书礼了,还勉励他好好治理地方,不要辜负了政府和他的期望。
马福祥从赵书礼这里走后,不久也搞定了郑金声,郑金声的部队还是绥远特混旅,郑金声还是旅长。而马福祥又向中央请求重新编练一只军队,一个混成旅直属中央,(第五混成旅),以其子马鸿逵为旅长,武器由中央发给,兵源自己招募。马鸿逵回原籍临夏,招募农民子弟,认真训练。
后来赵书礼听说,马福祥把自己跟马鸿逵结拜的事情告诉了郑金声,又答应郑金声继续当旅长后,郑金声不但没有反对他,而且也默认了他重新编练一个旅的行为。马福祥终于在绥远站稳了,在外人面前,他彻底的掌控住了绥远。因为他自己练有一个旅,自己儿子指挥,其他的军队,一个长官是自己的干侄子,另一个表示顺从。
绥远局势迅速稳定下来,百姓商人该干什么还是继续干什么,几个月前的骚乱恐慌一扫而空。赵书礼也乐得清静,没有节外生枝,跟马福祥玩什么花样,老老实实在包头搞起了建设。
1921年,9月1日,还是黄河楼。
赵书礼宴请包头商会所有商人,在会上说明了各种政策,告诉这些商人以后包括包头在内的绥西,都是他说了算,连财税都不用上交归绥了。他向商人表示,废除清亡后地方政府和军阀定下的那些让人头痛的杂税和厘金,各种捐租等等。对于商人们而言,政府的正税一直都不怎么高,多的是那些捐税,这些不但多如牛毛,而且没谱,交多交少有时候就是军阀说了算,跟抢劫没两样。因此赵书礼一宣布废除,他们欢欣鼓舞。第二天就有人上门送礼,表示愿意商会愿意出面,每年额外捐十万大洋给赵书礼做军费。赵书礼表示,自己来绥西,只有三个目的,兴利除弊,保境安民和改善民生,因此大言拒绝。一下子在当地商民眼中,成了一个青天一样的人物。
安抚了商人后,赵书礼开始了大刀阔斧的政务革新事务了。
包头虽然是个繁荣之地,在绥远仅次于归绥,但是建制却一直都是一个镇子,原因复杂,跟沈广聚这个非直系军阀一直镇守这里有关。不管怎么说,是个镇子就没有县级政府那么健全。赵书礼首先就是改革政府,他先是给北京送了一封信,很快包头被同意建县了。
然后去拜访了一个人,就是那个刘澍,满清时期的举人县令,现在的包头商务会文牍,当地最有学识的人。并且跟当地商户有千丝万缕的关系,赵书礼请他出来做第一任县长,给他的任务是健全政府机制,包括法院,警察局和税务局等政府部门都交给他新建或扩建。刘澍一上台,包头商
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